心系三明發(fā)展，情系社會民生。一年來，三明市政協(xié)堅持“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”工作方針，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，著力打造“提案為民 善提優(yōu)辦”特色履職品牌，更好地服務黨委政府中心工作，積極建言資政，反映社情民意，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
市政協(xié)十一屆三次會議以來，全市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專委會共立案提案240件，經(jīng)市政協(xié)主席會議研究，確定《關于加快推進我市閑置和低效工業(yè)用地提質(zhì)增效的建議》等9件提案作為2024年的重點提案。
市委、市政府主要領導對政協(xié)提案辦理工作作出批示，并召開專題督辦會議，督促辦好辦實政協(xié)委員提案。市政府高度重視政協(xié)委員提案的辦理，確定由6位副市長、黨組成員會同市政協(xié)副主席共同督促辦理。各承辦單位認真落實提案辦理工作，積極通過提案辦理推動改革發(fā)展。
在市政協(xié)十一屆四次會議召開前，本報將9件重點提案的背景建議、辦理成效概述刊發(fā)，以展現(xiàn)提案工作成效。
加強非遺保護傳承 推動文旅融合發(fā)展
【提案內(nèi)容】民建三明市委員會提出《關于加快推動我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展的建議》，農(nóng)工黨三明市委員會《關于加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的建議》。提案指出，我市非遺文化與旅游資源只是粗放整合，尚未深度融合，重風景觀光，輕文化體驗，旅游市場“留不住人”的現(xiàn)象仍然突出。提案建議，在政策扶持上加大傾斜力度，鼓勵實力雄厚的文化旅游龍頭企業(yè)入駐，在市博物館或其他展館設置非遺文化專題展區(qū)。培育、引進既有文藝功底又能接地氣的文創(chuàng)人才、旅游服務管理的專業(yè)人才，在文化創(chuàng)意、“非遺”利用、專利申請、商標注冊等隱形資本上做文章。創(chuàng)新營銷手段，借助現(xiàn)代傳媒提升知名度。
【辦理情況】該提案由副市長張元明牽頭，市文旅局主辦。
【落實情況】一是加大政策、資金扶持力度。出臺《三明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所管理（暫行）辦法》等制度，加大非遺專項資金投入力度。二是加大保護傳承力度。建立健全市、縣兩級非遺數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字化錄制和紙質(zhì)檔案保存工作，編撰出版《三明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》等系列書籍。三是加大文旅融合力度。打造清流、寧化“尋根溯源之旅”等3條非遺保護+客家民俗和工藝體驗+傳統(tǒng)村落游玩一體式精品旅游線路。2024年4月，沙縣小吃集團成功入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。舉辦“三明非遺之旅”線上直播活動、“非遺記憶”專題紀錄片展播等線上活動，開展“綠都三明 盡享非遺”三明市非遺項目攝影大賽等40余場非遺展示展演活動、50余場“非遺六進”活動，線上線下觀眾達5.37萬人次，媒體報道17篇次，營造非遺保護良好氛圍。
加快推進“醫(yī)體融合” 助力健康三明建設
【提案內(nèi)容】蔡麗青委員提出《關于加快推進“醫(yī)體融合” 助力健康三明建設的建議》。提案指出，我市處于“醫(yī)體融合”初步階段，存在缺乏專門組織協(xié)調(diào)機制、資源整合總體效率不高、專業(yè)技術人才儲備匱乏、全社會“運動促進健康”的觀念尚未形成、重醫(yī)輕體觀念依舊等亟待解決的問題。提案建議，建立完善“醫(yī)體融合”工作機制，組建跨部門工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度。開展健康干預試點，明確試點醫(yī)院，探索“社區(qū)醫(yī)院+社區(qū)”運動健康管理模式，推進“運動處方庫”建設。完善人才引進機制，建立“醫(yī)體融合”學科培養(yǎng)機制，開展專業(yè)能力教育培訓。加大政策扶持力度，強化經(jīng)費支持，推動技術立項定價，探索形成三明特色的“醫(yī)體融合”模式。加強宣傳引導力度，開展大健康知識普及，提升全民健康素養(yǎng)。
【辦理情況】該提案的辦理工作由副市長張元明牽頭，市衛(wèi)健委主辦。
【落實情況】一是建立“醫(yī)體融合”機制。印發(fā)《關于開展體衛(wèi)融合試點建設工作的通知》等文件，將“醫(yī)體融合”納入2024年總醫(yī)院（醫(yī)共體）黨委書記（院長）年薪考核，強化經(jīng)費支持。二是開展“醫(yī)體融合”試點。將運動處方、慢病運動干預作為“醫(yī)體融合”試點的重點任務逐步推進，篩選醫(yī)院、高校、單位工會、體育培訓機構等試點服務對象150人，分別進行高尿酸血癥、肥胖等運動處方干預試點。三是加強人才隊伍建設。將包含運動醫(yī)學、運動人體科學等醫(yī)學與體育交叉學科類專業(yè)納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)緊缺急需專業(yè)，三明學院、三明醫(yī)學科技職業(yè)學院加強健康管理、體育保健與康復等專業(yè)課程建設。四是強化宣傳引導。組建以三明學院、三明醫(yī)學科技職業(yè)學院等高校教師和市第一醫(yī)院、市中西醫(yī)結合醫(yī)院醫(yī)師為主的宣傳推廣隊伍，開展線上線下運動處方知識講解、理念宣傳和免費體質(zhì)健康監(jiān)測與康養(yǎng)體驗服務。
加快公立養(yǎng)老中心建設 推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
【提案內(nèi)容】民進三明市委員會提出《關于加快公立養(yǎng)老中心建設推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。提案指出，公辦養(yǎng)老院的床位數(shù)仍然存在較大缺口，養(yǎng)老服務亟待更加均等化。我市養(yǎng)老服務體系建設還存在著養(yǎng)老服務供給能力較弱、養(yǎng)老人才隊伍建設較滯后、養(yǎng)老服務標準缺乏規(guī)范等問題。提案建議，推進醫(yī)養(yǎng)融合，用好區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，進行醫(yī)養(yǎng)資源整合融合，發(fā)揮互補優(yōu)勢。強化引導監(jiān)管，梳理基本養(yǎng)老服務項目，規(guī)范每個項目的服務內(nèi)容、對象、標準和責任主體，開展養(yǎng)老機構等級評定，建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。創(chuàng)新運營方式，將政府擁有所有權的養(yǎng)老設施交給企業(yè)、社會組織或個人運營，形成財政資金、社會資本多元化投入的保障機制。完善保障措施，設置公立養(yǎng)老院的公益事業(yè)崗位，建立養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、培訓機制，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供專業(yè)化的服務。
【辦理情況】該提案的辦理工作先后由時任市委常委、副市長王軍強和市委常委、副市長胡帥牽頭，市民政局主辦。
【落實情況】一是推進醫(yī)養(yǎng)融合。推進公立醫(yī)院開展養(yǎng)老服務，全市培育醫(yī)養(yǎng)結合機構17家，醫(yī)療機構開展家庭病床試點增至48家，全市醫(yī)養(yǎng)合作簽約率100%，養(yǎng)老機構護理型床位占比提高至74%。二是提升養(yǎng)老服務供給質(zhì)量。落實養(yǎng)老機構一次性開辦補助等優(yōu)惠扶持政策，將養(yǎng)老服務工程列入為民辦實事項目，爭取中央專項公益金2876萬元，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目。三是打造專業(yè)養(yǎng)老人才隊伍。將養(yǎng)老護理員列為市級緊缺職業(yè)（工種），對符合條件的養(yǎng)老護理員給予最高3萬元的入職獎補和服務每滿三年3000元的在職獎補。
加強教育合作 推動城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展
【提案內(nèi)容】民進三明市委員會提出《關于加強教育合作 推動城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展的建議》。提案指出，我市還存在城鄉(xiāng)教育不均衡突出，教師隊伍結構性失衡，教育合作模式有待細化，品牌特色總結有待提升等問題。提案建議，制定出三明市“教研共建、活動共融、資源共享、文化共生”的“四共”目標指導意見，建立和完善與“緊密教共體”相適應的編制、人事管理機制，統(tǒng)籌并指導設立片區(qū)長學校（龍頭學校）。開展教師線上線下同步教研培訓活動，推進結對學校間的師資交流，開展校際短期留學，實施“捆綁式”一體化考核，加強發(fā)展性評估和年度考核評比。做優(yōu)品牌，將義務教育“緊密教共體”建設向?qū)W前和高中階段延伸，深入挖掘整合優(yōu)質(zhì)教育資源，進一步提升教育合作模式的社會美譽度。
【辦理情況】該提案的辦理工作由副市長張元明牽頭，市教育局主辦。
【落實情況】一是著力改善辦學條件。規(guī)劃實施一批城區(qū)學位增補計劃項目建設，加大對城區(qū)薄弱學校和農(nóng)村學校的扶持力度，特別是強化校舍場地、儀器設備等方面的建設。二是提高教師隊伍素質(zhì)。深化滬明教育對口合作及泉明教育山海協(xié)作，選派優(yōu)秀教師到上海、泉州跟崗學習。實施名師名校長梯隊建設，加強農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓。三是加快推進標準化學校建設。深化實施小學“強基”、初中“壯腰”工程，鞏固提升義務教育管理標準化學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模標準化學校和溫馨校園創(chuàng)建水平。推動總校制“3456”辦學模式，推進城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱學校、農(nóng)村學校輻射延伸。
規(guī)范生活垃圾分類 共筑綠色環(huán)保家園
【提案內(nèi)容】馮火珠委員提出《關于持續(xù)推進生活垃圾分類工作的建議》，民建三明市委員會提出《關于進一步規(guī)范我市生活垃圾分類投放點設置標準，化解鄰避效應的建議》，農(nóng)工黨三明市委員會提出《關于推進我市生活垃圾分類工作的建議》，彭慧靈委員提出《關于加強我市垃圾分類處理工作的建議》。提案指出，三明垃圾分類工作存在居民參與意識相對薄弱，分類亭（屋）在日常使用、管理等環(huán)節(jié)不夠精細化，公共機構示范引領作用不強等問題。提案建議，按照“管行業(yè)必須管生活垃圾分類”的工作原則，夯實各部門主體責任，配齊配足督導員，強化垃圾分類亭（屋）規(guī)范管理，提高低值可回收物回收利用率。加大力度開展有效宣傳，加強垃圾分類培訓，多層次、多方位向群眾介紹和宣傳生活垃圾分類進展。強化試點示范創(chuàng)建，對正確分類投放生活垃圾的居民給予積分獎勵，加強監(jiān)管執(zhí)法力度。
【辦理情況】該提案的辦理工作由副市長廖金輝牽頭，市城管局主辦。
【落實情況】一是大力強化政策配套。制定出臺《三明市生活垃圾分類管理辦法》《2024年度三明市城市生活垃圾分類工作方案》等13個法規(guī)制度，將垃圾分類工作納入文明單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園考評，搭建垃圾分類監(jiān)管子系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程監(jiān)管。二是廣泛開展宣傳教育。開展“第二屆全國城市生活垃圾分類宣傳周”等生活垃圾分類系列活動220余場次，印發(fā)《三明市生活垃圾分類知識讀本》，舉辦生活垃圾分類專題培訓48場次。三是推進設施建設。全市11個縣（市、區(qū)）共計完成1121座垃圾分類亭（屋）建設，今年新（改）建250座生活垃圾分類亭（屋）。開展生活垃圾分類“桶車一色”“混裝混運”專項整治行動，完成255輛分類轉運車輛標志標識整改，提高生活垃圾處理效率。
(朱丹宇)