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日新月異催奮進，天道酬勤譜新篇。一年來，三明市政協堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”工作方針，以開展主題教育為契機，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，著力打造“提案為民 善提優辦”特色履職品牌，更好地服務黨委政府中心工作，積極建言資政，反映社情民意，促進經濟社會高質量發展。
市政協十一屆二次會議以來，全市政協委員、政協各參加單位和政協各專委會共提交提案295件，經審查立案256件。經市政協主席會議研究，確定《關于打造環大金湖旅游度假區的建議》等9件提案作為2023年的重點提案。
市政府高度重視政協委員提案的辦理，確定由5位副市長、黨組成員會同市政協各位副主席共同督促辦理。市委、市政府主要領導對政協提案辦理工作作出批示，并召開專題督辦會議，督促辦好辦實政協委員提案，各承辦單位認真落實提案辦理工作，積極通過提案辦理推動改革發展。
市政協十一屆三次會議召開之前，本報將9件重點提案的背景建議、辦理成效概述刊發，以展現提案工作成效。
市政協主席宋志強就《關于進一步支持市屬國有企業做強做優做大的建議》重點提案開展督辦調研
市政協副主席蔣先東開展《關于完善小學生課后服務托管機制的建議》重點提案督辦活動
市政協副主席羅金水開展《關于加快三明生態新城建設 推動“三沙永”組團發展的建議》重點提案協商督辦調研
推動環大金湖旅游度假區做大做強
【提案內容】
民進三明市委員會提出《關于打造環大金湖旅游度假區的建議》，江求榮委員提出《關于推進“環大金湖”旅游資源整合做大做強泰寧旅游度假區的建議》。提案指出，以泰寧大金湖為區域中心，全面整合泰寧、建寧、將樂三縣旅游資源，推動創建“環大金湖旅游度假區”的工作部署，對于推動我市旅游產業高質量發展具有重要意義。提案建議，成立“三明市環大金湖旅游度假區工作領導小組”，高水平編制《環大金湖旅游度假區中期規劃及遠景目標綱要》，打造統一的旅游文宣和形象IP和VI視覺系統，創建以“環大金湖旅游度假區”為主題的網絡平臺，推出一條能夠體現區域特色，集文旅康養、生態觀光、體育賽事、參與體驗等為一體的多層次、多業態的精品旅游度假線路。
【辦理情況】
該提案的辦理工作由市政府副市長林菁牽頭，市文旅局主辦。
【落實情況】
一是加快龍頭企業組建。2023年9月11日，與錦江集團成立福建環大金湖發展有限公司，目前正開展大金湖等重要景區經營權托管，同步著手IP設計、策劃上坊島錦江水上樂園等項目。二是推動游船資源整合。基本達成金湖游船公司整合意愿，按計劃推動游船“油改電”工作。其中，已同大金湖航運公司完成整合協議簽訂。三是堅持重點項目帶動。泰寧錦江國際度假酒店完成投資1.37億元，占年度計劃的105.38%；滬明合作研學旅游大本營項目完成投資2880萬元，占年度計劃的96%；泰寧風景旅游區旅游基礎設施項目成功爭取到中央預算內基建資金3200萬元。四是注重品牌營銷宣傳。組織全國百名記者三明調研行、“同話滬明情·四季游三明”等主題營銷活動，在全市高速廣告牌大量投放環大金湖廣告，在第34屆上海旅游節發布環大金湖之旅主題旅游線路及旅游優惠大禮包等。
加快人口集聚
增強三明中心城區競爭力
【提案內容】
李世福委員提出《關于加快人口集聚增強三明中心城區競爭力的建議》。提案指出，自實施部分行政區劃調整以來，三明中心城市框架進一步拉大，城市品質逐步提升，但依然存在中心城區優質教育和醫療資源不足、城市建設風貌不具特色、城市管理精細化不高等問題亟待解決。提案建議，重點打造現代山水城市品牌，提升人居環境，完善基礎設施，提升公共服務資源供給，持續深化“滿意在三明”品牌，把深化精神文明創建與打造宜居宜業環境結合起來。
【辦理情況】
該提案的辦理工作由時任市政府常務副市長楊興忠牽頭，市發改委主辦。
【落實情況】
一是持續提升市區城市建設水平。2023年實施城市建設品質提升項目302個，完成投資103.5億元；實施老舊小區改造1.9290萬戶，新改建城市雨水管網92.98公里、供水管網12公里、污水管網108.25公里。麒麟山公園提升改造、東江濱公園提升改造工程均已完工并投入使用。二是持續優化公共服務資源。華東師大附屬三明中學落成并開學；三元區、沙縣區入選省級基礎教育綜合改革實驗區；市第一醫院生態新城院區投入使用；中西醫結合醫院腫瘤綜合治療科被確定為2023年全國中西醫協同“旗艦”科室建設項目；建成全省首家地市級阿爾茨海默病康復中心。三是持續打造宜居宜業環境。積極創建“全國法治政府建設示范市”；全市“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比達99.74%，辦理時限壓縮率達92.17%，全市已實現e三明“掌上辦”政務服務事項27997項；出臺人才飛地、企業人才自主認定、柔性引才等相關政策，不斷完善人才政策體系。
加快三明生態新城建設 推動“三沙永”組團發展
【提案內容】
民革三明市委員會提出《關于加快三明生態新城建設 推動“三沙永”組團發展的建議》。提案指出，近年來，生態新城發展駛入快車道，園區人氣逐步聚集，但仍面臨產業規模有待壯大、人氣聚集有待加強、基礎設施配套有待提升等問題。提案建議，做強教育培訓、康養醫療、數字經濟等優勢產業，通過適度放寬人才引進和補助條件，出臺更加優惠購房政策，吸引明籍在外鄉親回鄉購房養老等方式聚集人氣，做大商圈，優化基礎設施布局，發揮國有資源作用，補齊配套短板。
【辦理情況】
該提案的辦理工作由時任市政府常務副市長楊興忠牽頭，市發改委主辦。
【落實情況】
一是打造新城特色產業。三明醫學科技職業學院“經濟與管理系”“工程與設計系”等專業2200多名學生入駐職教園；市委黨校新校區已承接各類培訓、會議和活動500多期（場），共培訓19.6萬余人次；科大訊飛、科比特、中科集智等282家企業入駐三明中關村科技園。二是優化新城人才環境。在“1+18”“2+3+N”人才政策上，加大人才住房保障力度，對新引進教育醫療等領域緊缺急需人才獎勵80-120平方米人才房；制定《三明生態新城入駐企業員工購房優惠辦法》，對符合條件的人員購房享受10%-15%的優惠。金洲人才公寓288套宿舍盡數開放租用，攬月山人才房已售575套。三是完善新城配套功能。好多多超市入駐康養城商業街；開通生態新城往返三元、沙縣K109、K321公交運營專線和環園公交線路，開通三明市第一醫院專線K111，三元到沙縣高速公路實施免費通行；市委黨校、市檔案館、市疾控中心等部分市直機關企事業單位已搬遷入駐生態新城。
支持市屬國有企業做強做優做大
【提案內容】
郭正青委員提出《關于進一步支持市屬國有企業做強做優做大的建議》。提案指出，經過新一輪市屬國有企業整合重組工作，基本形成功能清晰、分工明確、協調發展的國有資本經濟格局，但由于大多數市屬國有企業屬于非競爭領域，經營性業務比重較低，存在產業結構不優、發展活力不足、效益不高、償債壓力較大等問題。提案建議，重點突出抓好礦產、文旅、康養、建筑四大優勢產業，培育龍頭企業。大力開展資本運作，鼓勵資產證券化，設立產業基金，推動企業上市，提高資產效益。營造創業氛圍，加強企業家隊伍建設。
【辦理情況】
該提案的辦理工作由時任市政府常務副市長楊興忠牽頭，市國資委主辦。
【落實情況】
一是深化國企改革。鞏固國企改革三年行動成果，組織出資企業編制完成《2023—2025年發展規劃》，開展《國有資本布局和結構調整“十四五”規劃》中期評估，推動國有企業圍繞主責主業，進一步優化產業投資方向，不斷做強做大國有資本，截至目前，市屬國企累計實現營收172.19億元、比增24.83%。二是開展滬明國企國資對口合作。搶抓滬明對口合作歷史機遇，與上海臨港集團簽訂《共建臨港產業園合作協議》、擬引進高新企業投資規模達20億元，與上海圓周基金合作設立產業招商母基金并引入人良生物科技等企業，依托光明集團、百聯集團、楊浦商貿集團旗下商超等平臺完成在滬農特產品銷售額4000萬元，上海三明大廈2023年6月29日揭牌。三是推進重點項目。加快120個總投資88.8億元的市屬國資國企項目建設，累計完成投資93.95億元、超額完成5.8%，市第一醫院生態新城院區、徐碧“城中村”棚戶改造等重點項目完工，愛琴海購物公園已于2023年12月開業。
推進醫養康養結合 提升我市養老服務體系建設水平
【提案內容】
市民進、市九三學社提出《關于推進醫養康養結合提升我市養老服務體系建設水平的建議》。提案指出，人口老齡化逐漸成為我國社會發展的一個趨勢，也是今后很長一段時期我國的基本國情。三明與全國眾多中小城市一樣，老齡化社會進程正在加速。提案建議，明確政策導向，建設志愿者公益服務新機制，加快完善鄉村養老服務體系，強化護理員及專業人才隊伍，推進城鄉醫養服務一體化建設。深化“醫養學教”融合模式建設，加大全區鄉村樂齡學堂的建設，加強“學教”融合文化服務項目，強化師資培養機制。
【辦理情況】
該提案的辦理工作由市政府副市長王軍強牽頭，市民政局主辦。
【落實情況】
一是完善基本養老服務體系。印發實施《三明市推進基本養老服務體系建設實施方案》《三明市基本養老服務清單》，推動老年人享有30項基本養老服務全覆蓋。二是推進醫養融合發展。爭取中央專項公益金2876萬元，開展居家和社區基本養老服務提升行動，建設家庭養老床位2615張，提供居家上門養老服務5230人次。三是持續建設養老服務設施。建設40個示范性長者食堂和8個嵌入式養老服務機構，擇優推薦5家養老機構參與全省智慧養老院評選，打造1-2個具有智能化管理系統的“智慧養老院”。四是強化醫養人才隊伍建設。出臺養老護理人員入職和在職補貼實施辦法，對符合條件的人員給予補貼資金支持；舉辦三明市第四屆養老護理職業技能競賽，開展首屆“最美養老護理員”“最美養老院院長”評選活動，培訓醫養服務從業人員1624人次。
推動我市社區物業管理健康發展 提升群眾幸福感
【提案內容】
民盟三明市委員會提出《關于推動我市社區物業管理健康發展的建議》。提案指出，我市物業服務起點較低，物業管理市場化程度不高，小區業主自治能力普遍較弱，屬地相關部門未履行職責，開發建設單位遺留問題多等，這些在一定程度上影響了我市物業管理行業的健康發展。提案建議，加強宣傳，提高社會各界對物業服務的認識；建章立制，重點監督抓好業主委員會的組建；明晰權責，有效落實物業管理聯席會議制度；規范收支，加強物業管理行業協會自律水平；調商并舉，有效解決業主與物業企業的糾紛。
【辦理情況】
該提案的辦理工作由市政府副市長廖金輝牽頭，市城管局主辦。
【落實情況】
一是推動物業服務擴面。做細做優老百姓身邊的“關鍵小事”，引導物業服務企業將服務拓展到養老托幼、社區商業等領域，為群眾提供高品質、多樣化的服務；通過實施業主自治管理、街道或社區托管等，物業服務覆蓋率達74.58%，較2022年初增長26.76%。二是推動物業服務提質。2023年6月起，在全市范圍內開展一次物業服務區域環境衛生大整治、一次物業服務區域安全大檢查等“八個一”專項活動，全方位提升物業服務水平，打造安全美麗和諧小區物業環境。三是推動物業企業提升。出臺《三明市物業服務年度工作考評辦法》，將考評結果作為物業服務企業星級評定和信用評價依據，納入福建省物業服務企業綜合信用評價平臺，激勵物業企業不斷提升服務水平。
多措并舉完善小學生課后服務托管機制
【提案內容】
民建三明市委員會提出《關于完善小學生課后服務托管機制的建議》。提案指出，近年來，我市出臺了一系列的實施方案和實施意見，將課后服務打造成為培養學生德智體美勞全面發展的平臺。但仍存在課后服務形式單一，優質項目和特色項目不多；學校平時課業壓力大，承擔課后服務的專業教師嚴重缺乏；課后服務任務重、服務報酬沒落實、教師積極性不高等問題。提案建議，提高經費保障的同時為教師減負，提高教師課后服務的積極性；科學合理豐富多樣化課程，落實常態化管理；引入社會公益性力量，協調聯動多方參與。
【辦理情況】
該提案的辦理工作由市政府副市長林菁牽頭，市教育局主辦。
【落實情況】
一是落實經費保障。印發實施《關于市屬義務教育階段學校課后服務性收費有關事項的通知》，確定課后服務收費標準和參與課后服務教育課時補助辦法，進一步規范課后服務經費保障。二是豐富服務內容。全面推行“2+N”課后服務模式，截至目前，全市開展課后服務義務教育學校346所，受益學生31.2萬余人；積極聘請退休教師及非遺傳承人、民間手工藝人等有資質的社會專業人員參與課后服務，不斷豐富課程設置和服務內容。三是強化宣傳引導。及時總結課后服務“點題整治”工作中的好經驗好做法，多渠道進行宣傳，營造全社會關心、支持課后服務的良好氛圍。2023年，我市課后服務典型案例入選省級10個、市級5個，相關做法先后被中國教育電視臺、東南網、三明日報等媒體宣傳報道。
完善應急物資儲備體系持續提升城市韌性
【提案內容】
農工黨三明市委員會提出《關于打造韌性城市應急物資儲備體系的建議》。提案指出，應急物資保障能力是韌性城市建設中的一項重要內容，目前我市在這方面存在應急儲備目錄前瞻性不足、應急儲備物資缺少統籌、應急儲備倉庫布局及管理有待提升等問題。提案建議，因地制宜制定儲備目錄，提升城市的承受韌性；整合應急物資儲備數據，發展智能化評估系統，提升城市的適應韌性；制定應急儲備倉庫布局規劃，探索開展有效的管理和調撥方式，提升城市的快速恢復韌性。
【辦理情況】
該提案的辦理工作由時任市政府常務副市長楊興忠牽頭，市應急管理局主辦。
【落實情況】
一是合理布局應急物資儲備庫。全市共有救災物資儲備庫11個，總建筑面積7815平方米，使用面積7246平方米，實現縣級布局全覆蓋；同時依托“應急資源管理平臺”，建立全市應急物資儲備數據信息庫。二是強化應急物資儲備管理。印發實施《三明市救災物資儲備管理暫行規定》，明確了市、縣兩級主要救災物資儲備品種27個；引入現代物流倉儲管理模式，對救災物資采用“一物一碼”管理方式，提升應急物資精準化管理。三是加強防汛應急綜合指揮平臺建設。投資2000余萬元，建設三明市防汛應急綜合指揮平臺并投入使用，通過大數據分析，實現科學預警，提前預置搶險救援隊伍、應急救援設施設備、救災物資等，形成“事前-事中-事后”全鏈條、標準化、精細化工作模式。
因地制宜加快推進我市林下經濟高質量發展
【提案內容】
林建忠委員提出《關于因地制宜加快推進我市林下經濟高質量發展的建議》。提案指出，雖然我市發展林下經濟有一定的基礎，但與先進地市相比，還存在較大差距，主要體現在缺龍頭、缺鏈條、缺配套。提案建議，著力建立健全林下經濟發展工作機制，做好“林”文章；著力構建林下經濟特色產業體系，做強“林”經濟；著力推進示范基地建設，樹好“林”示范；著力創新林下經濟經營方式，提升“林”效益；著力構建林下經濟科技服務體系，用活“林”創新。
【辦理情況】
該提案的辦理工作由市政府黨組成員鄭劍波牽頭，市林業局主辦。
【落實情況】
一是強化配套政策制定。組建生物醫藥產業工作專班，對在三明市域內符合條件的道地藥材種植基地給予專項資金獎勵；起草了《三明市促進林下經濟高質量發展實施方案（討論稿）》，經市政府專題研究，進一步修改完善后擬印發實施。二是持續爭取資金保障。一年來，已爭取2023年和2024年省級財政林下經濟專項資金共1774萬元，用于扶持發展林下經濟，通過輻射帶動作用，有效整合利用資源，推進林下經濟產業發展。三是加快重點項目建設。認真抓好2023年度林下經濟104個省補項目建設，推動全市林下經濟規模化發展，截至2023年11月，全市林下經濟累計經營面積達448萬畝，實現產值164.6億元。
（朱丹宇）